河北两会 京津冀协同发展成热议焦点

　　在河北省近日召开的两会上，“稳中求进，主动适应新常态”成为代表、委员热议的话题。河北省省长张庆伟在政府工作报告中提出，今年是全面深化改革的关键之年，要坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，大力推动京津冀协同发展，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。与会代表、委员认为，经济发展进入新常态，是河北经济社会发展的必经阶段，要紧紧抓住京津冀协同发展、“一带一路”发展战略启动、环渤海地区成为国家新一轮开放热点等历史机遇，在创新发展中实现河北绿色崛起。

　　大力推进京津冀协同发展成为今年河北两会新热点。“2014年，北京和张家口联合申办冬奥会工作初战告捷，这将对河北的发展带来新的契机。”河北省委书记周本顺在会上强调，“京津冀协同发展给河北带来了最大的、最现实的、最不容错失的历史机遇。”会议提出，要以主动精神和务实态度，推动与京津合作做深做实做细。京津冀协同发展、环渤海地区成为国家新一轮开放热点、北京和张家口联合申办冬奥会，为河北省打造新的增长极提供了前所未有的历史机遇。

　　交通互联互通。北京和张家口联合申奥可以说是目前京津冀协同发展的“代表作”，京津冀协同发展也成为河北两会上热议的焦点。拓宽多元投资渠道，加强城市市政和公共服务设施建设，力争完成投资2100亿元。在取得北京新机场正式开工、京昆高速涞水至北京段建成通车、打通断头路等项目进展的基础上，全面推进京沈客专、张承高速等项目加快实施，成立京津冀城际铁路投资公司，与天津共同组建渤海津冀港口投资发展有限公司，确保津保铁路建成通车，京沈客专、京张铁路全面开工，力促廊涿城际开工建设，做好京唐客专等线路前期工作；加快建设北京大外环、京秦、津石等高速公路，基本完成普通干线“瓶颈路”拓宽改造，形成京津冀互联互通体系。

　　产业对接协作。河北省人大代表、省眼科医院院长张铭连提交了《关于推进实现医保、新农合京津冀“漫游”即时结报的建议》。他说，由于三省市医保、新农合政策不一，医保、新农合系统各自为政，导致患者跨省市就医报销手续繁杂，看病不便。加快京津冀医保互通互联，是实现京津冀医疗保障和医疗服务一体化的关键。针对京津冀区域的重度大气污染，民盟河北省委提交了《加强京津冀区域大气污染综合防治的建议》的集体提案，建议三地开展区域联动，建立区域综合防治机制，实现大气污染的联防联控。针对目前京津冀区域产业协同发展存在产业同构，在资源、项目、投资等方面过度竞争，导致重复建设、产业结构趋同问题，河北着手考虑将有竞争的产业在地域范围上进行合理转移、集聚，促进各地方的产业合理分工。在抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设的同时，进一步围绕整合创新资源，贯通产业链条，用足用好推向全国的6项中关村政策，以保定国家高新区为核心、环首都国家级高新区为支点、创新型城市为单元，整体打包争创国家自主创新示范区。与京津共同建设一批区域性技术交易市场、科技园区和创新服务平台，共同实施一批重大科技专项，共同设立一批成果转化基金。着力抓好白洋淀科技城、中关村海淀园秦皇岛分园、清华大学固安中试孵化基地、北京大学邯郸创新研究院等创新平台建设，促进京津科技成果在河北转化。

　　创新驱动，更加注重金融的先锋作用。日前，周本顺在省金融机构调研时强调：“推动河北创新发展实现绿色崛起，金融行业要打头阵当先锋。”周本顺表示，河北经济要创新发展，首先要加快金融改革创新。金融对创新发展的重要性怎么估计都不为高。金融是河北最有贡献、最具潜力的支柱产业之一，是河北将要全力发展的重点产业。推动河北创新发展、实现绿色崛起，省委、省政府希望金融行业打头阵、当先锋。

　　加快财税金融体制改革。加快设立服务小微企业的中小金融机构，发展民营银行，筹建省金融资产管理公司，推进县级农村信用社改制农村商业银行、农村信用社股份有限公司。加强多层次资本市场体系建设，支持企业上市融资和发行债券。建立规范的地方政府举债融资机制。健全社会信用体系。强化民间融资管理，严厉打击非法集资，防范化解债务和金融风险。增创开放型经济新优势，坚持引进来和走出去并重、引进外资和对外投资并举，提高开放的主动性和协调性。改进招商引资方式，发挥省级境外上市股权投资基金作用，鼓励优势企业到境外上市融资，努力提高利用外资的规模和水平。鼓励企业加大矿产资源境外投资开发力度，更多获得能源资源供给。提高投资便利化水平，完善政策措施，加强银企对接，搞好信息、培训等配套服务，为企业走出去创造条件。

　　深化国有企业改革，推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国有企业核心资产上市和整体上市。加快实施创新驱动发展战略，把创新发展作为战略基点，以创新为引领培育和形成新的增长点，构筑河北科学发展的新根基。推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策，探索开展专利权、科技成果入股试点。促进科技与金融深度融合，设立省级科技股权投资基金和天使投资基金，扩大创业风险投资基金规模，以科技支行、担保机构、保险机构为重点，打造一批专门支持科技创新的金融平台，加快科技型企业上市融资。继续开展中小微企业“服务提升年”活动，完善公共服务平台网络，强化财税金融、项目推介、市场开拓等方面的支持。

　　完善社会保障体系，推进全民参保登记计划试点，扩大社会保险覆盖面。探索社会保障多险合一的管理模式，开展机关事业单位养老保险制度改革。加快实施精准扶贫。

　　在发言中，周本顺为河北今后的发展作了一个注解：“好日子是拼出来的。”全省上下任何时候都要牢记一个真理：发展始终是河北的第一要务。调结构、治污染，不是为调而调、为治而治，而是为了长远发展得更好更快，人民得到的实惠更大更多。

　　策划人语

　　新年伊始，随着各省区市陆续召开两会，中国进入一年一度的“地方两会月”。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。可预见，在今年的地方两会上，落实“一带一路”战略、深化区域协同发展、推进自贸区建设、注重生态保护等将成为经济领域的热点话题。从本期开始，区域周刊将陆续推出“聚焦地方两会”系列报道，敬请关注。