市政协十一届三次会议委员发言摘登

　　将“三农”作为主要抓手挖掘我市经济发展新动力

　　民革张家口市委员会

　　抓好“三农”工作，既是弥补我市发展短板的现实要求，更是推动“四型经济”的主要抓手和实现跨越式发展的源动力。一要注重各项规划的落实。进一步细化各项目标，层层分解到乡镇、落实到村，发挥农民的主体作用，建立起科学的奖补机制。二要形成种植、产业和旅游发展良性互动。以优质、特色和品牌农产品带动农业产业化，以观光园为平台助推农业产业化，合理规划发展农村旅游业。三要注重农村工作配套政策。加强农村两委班子建设，形成强有力的基层领导班子;鼓励采取农业合作社、联户经营、种养大户流转等多种形式，继续做好土地流转工作。四要注重农业实施主体的涵养。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。五要做好对农业的行政服务工作。发挥好财政专项资金的引导和杠杆作用，抓好农产品品牌建设，加强和完善电子商务物流平台，突出科技对农业的引领作用，注重农业质量标准的制定和监管。(发言人：李品军)

　　加快推进我市可再生能源应用综合创新示范特区的建议

　　民盟张家口市委员会

　　加快推进可再生能源应用综合创新示范特区建设，对于推动“四型经济”发展具有重大而深远的现实意义。一是尽快制定相关规划，力争成为国家级示范特区。争取在国家、省“十三五”规划中重点布局，明确张家口作为可再生能源应用综合创新示范特区的发展定位、目标任务和推进措施。二是努力争取国家政策，推动相关领域先行先试。积极向国家争取，研究制定或调整总量目标制度、并网发电制度、上网电价制度、财政和税收鼓励等相关政策。三是大力争取省级扶持，突出特区建设特殊举措。争取省政府将我市可再生能源应用综合创新示范特区相关项目列入全省重点项目支持范围，增加建设用地指标和专项资金支持;将可再生能源关键技术项目纳入省级计划和财政预算。四是坚持立足自身发力，做好特区建设基础工作。有序实施土地利用规划调整、补占平衡、征地拆迁等工作;加大城市新区建设力度，理顺管理体制，调整充实机构，下放审批权限;积极寻求与国内外大企业集团开展战略合作，全方位引进投资主体，加快创建大型可再生能源发电基地。(发言人：孙柏林)

　　关于加快经济结构大调整促进经济转型发展的建议

　　民建张家口市委员会

　　随着京张联合申奥、京津冀协同发展和国家绿色转型发展试点城市实施方案的落实，调整我市的产业结构更显重要。一要将经济结构大调整放到更加突出的位置。主动适应新常态，推动发展理念大转变，将调整经济结构作为今后的中心工作来抓，把转方式调结构放到更加重要位置，认真研究三次产业发展演进规律，积极主动调整三次产业结构。二要大力发展服务业。重点发展金融、现代物流、科技服务、文化产业、旅游产业和健康养老服务等七大重点服务行业。三要加快发展战略性新兴产业。重点发展高端装备制造、节能环保、新能源、新一代信息技术产业等四大战略性新兴产业，并将战略性新兴产业发展纳入年度考核体系。四要加快调整工业产业结构。积极做好调整存量文章，加快对传统产业实施技术改造，提高运行质量和效益，限制或禁止高耗能、高污染、资源型产业的发展，将轻重工业比逐步调整到合理范围，为实现我市三大产业结构调整和优化做出应有贡献。(发言人：马春炜)

　　切实提高预防未成年人犯罪工作水平

　　民进张家口市委员会

　　预防未成年人犯罪是一项复杂的社会系统工程，只有学校、社会、家庭三方面协调配合，齐抓共管，才能更加有效地预防未成年人犯罪。一是加强法制教育。通过举办专题法律讲座、参观法制图片展览、旁听法庭审判、邀请犯人现身说法等形式，提高学生守法意识和思想觉悟;在教育方法和策略上，坚持正面引导为主，给予学生足够的关心和爱护;采取封闭式管理，减少外界的干扰。二是努力优化社会环境。按照《公民道德建设实施纲要》，加强公民道德建设，提高全社会道德水平;加大宣传教育力度，倡导全社会关心和支持教育、关心和重视未成年人健康成长的氛围;坚持不懈地抓好校园周边环境综合治理，加强对网吧等场所的严格管理，减少未成年人犯罪的诱发因素。三是积极改善家庭教育环境。大力开展“五好家庭”创建活动，营造家庭教育的良好氛围;家长要主动与孩子多沟通，与学校多联系，加大对孩子的监管力度。(发言人：何丁)

　　以申奥为契机改变百姓生活

　　农工党张家口市委员会

　　京张联合申奥将会直接提升生活质量和环境，要把申奥过程转化为惠及民生的实践过程。一要加强生态环境建设。以造林绿化、合理利用水资源、建设生态农业为重点，加快构筑良好的生态基础;以防治大气污染和保护饮用水源为重点，加强污染治理工作;培育战略性新兴产业，实现绿色转型。二是加强交通基础设施建设。加快铁路、机场、高速、国省干线及村道路网建设，实现与北京交通设施一体化;培育绿色出行理念，培养绿色出行习惯;出台交通节能减排监测制度，鼓励发展节能环保型交通工具。三是加强社会环境建设。以申奥为契机，促进民间艺术与奥运文化的“联姻”，用奥运精神升华地域文化;推进法治建设，增强行政执法能力和服务水平;开展群众性文明创建和志愿者行动，构建一流的人文环境。四是加强医疗卫生环境建设。改善医疗条件，强化公共卫生和食品安全管理，加强动物检疫工作。五是提高学生素质，抓好与高校对接，加快推进教育发展和科技进步。六是积极发展各项社会事业，关注低收入家庭，切实提高城乡居民收入水平和生活质量。(发言人：郭咏浩)

　　乘冬奥申办之风起旅游发展之势

　　九三学社张家口市委员会

　　一要打破区域藩篱，整合线路推“精品游”。与北京紧密对接，将北京古都、文化、休闲等旅游专线延伸到我市的精品景区;设计以张家口为地接首站的旅游线路。二要吸引游客眼球，创新方式推“智慧游”。提升景区和旅游服务行业的科技感，注重发挥新媒体的营销作用，大力发行“旅游惠民一卡通”、推行联票制度。三要提高接待能力，因需因地而建推“个性游”。满足游客的个性化需求，体现地方特色，保持北方民俗风情和原始风貌。四要提升服务素质，展示形象推“文明游”。利用报纸、电视、电台、网站、微信、微博等传播手段，加强公共文明宣传教育;通过人性化服务、清晰的标识、寓教于乐的活动引导游客的旅游行为;加强对导游、出租车司机、酒店服务员等相关人员的培训。五要放大奥运效应，延长时限推“常态游”。奥运场馆和服务设施设计要具有前瞻性，充分考虑赛后体育旅游项目的使用要求;借奥运之力及早启动一些体育旅游项目做大做强;加大对商务旅游、休闲旅游、自驾旅游、团队旅游、冬令营、夏令营等各种细分旅游项目的推介力度。(发言人:郭志炜)

　破除瓶颈 顺势而为助推我市民营企业转型升级

　　张家口市工商联

　　在当前经济下行压力加大的形势下，推动民营经济在结构调整中不断壮大、在转型升级中赢得先机成为当务之急。一是市县要成立民营企业转型升级领导小组，进一步加强组织领导。二是围绕“四型经济”，针对不同行业的特点，分别制定我市各行业创新发展的指导意见、优惠政策及工作目标。三是加大科技创新的财政投入，加强与北京高等院校、科研院所的合作，建立市级科技创新成果实验室，开展“科技进民企”活动。四是分县区、分行业组建转型升级指导机构和专家团队，对企业开展点对点菜单式服务。五是以中小企业为重点，加快制定民营企业培训规划，有效提升企业家素质。六是彻底清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，积极探索P2C加担保商会、担保公司的互联网金融新模式，积极拓宽企业融资新途径。七是加快电子商务发展相关政策的落实力度，市县联动，率先在农业、商贸流通业、服务业等领域为民营企业搭建电商平台。八是支持工商联积极发展各类行业商会、异地商会、园区商会，鼓励企业联合创新抱团发展。(发言人：董峰)

　　加快张家口国际化城市进程的几点建议

　　张家口市总工会

　　一要崇尚文明行为。充分发挥大众媒体的作用，大力倡导“美丽家园、你我共建”活动，让市民自觉参与到“美丽家园”行动上来。二要尊重城市历史传承。在城市形象整体构想和设计时，突出三维空间的城市设计思维，突破张家口特殊地理地貌和历史文化传承，利用好长城、大境门、堡子里、火车北站、晋察冀边区司令部、工人文化宫、展览馆等众多城市历史文化遗存，有意识地保留城市文化符号和民族记忆。三要尊重知识。由政府主导，将全民阅读纳入国民经济和社会发展规划，将阅读公共设施建设纳入城市建设规划，列入现代公共文化服务体系建设的重要内容。四要尊重生态。加强城区生态规划，大力开展植树绿化活动和生态保护，加大环境污染防治，广泛营造爱护环境、保护生态、拒绝污染、守护家园的习惯和氛围。五要尊重创造。出台支持创新鼓励政策，加大对创新人才的奖励力度，大力营造创新创造创意创业的浓厚社会氛围。(发言人：闫奋生)

　　优先培强战略性新兴产业助推“四型经济”加快崛起

　　刘海阳

　　战略性新兴产业是在“新常态”下支撑当前、引领未来以及实现高速发展的重大产业，是张家口实现绿色崛起的切入点和着力点。一是发改、统计、工信等部门应对照《战略性新兴产业产品目录》，做好前期摸底排查工作。二是研究制订《张家口市战略性新兴产业发展指导目录》，明确我市战略性新兴产业的主攻方向、产业目录、空间布局和发展目标。三是完善战略性新兴产业配套政策，构建产业发展投融资体系。四是认真谋划、储备一批重大战略性新兴产业项目，建立市级战略性新兴产业重大项目库，打造战略性新兴产业基地和专业园区，实现承载发展。五是重点引进、培育和发展一批对全市未来现代产业格局有深远影响的综合性系统产业和总部经济，以战略性新兴产业投资增量为调整方向，构建现代产业新体系。六是强力推进与京津在技术、人才等方面的对接合作，对现有企业加快技术改造，通过盘活存量促进企业转型升级。七是建立和完善战略性新兴产业的统计标准、范围和科学的方法，加强战略性新兴产业的统计核算工作。

　加快发展生态休闲养生养老产业的建议

　　政协崇礼县委员会

　　张家口具备发展生态休闲养生养老产业的自然、人文条件和产业基础。一要坚持国际化视野和市场导向，以生态环境为基础，以人力和物质资本投入为保障，以大型养生养老基地与休闲旅游景区建设为切入点，深入挖掘地域文化特色，确定产业发展目标。二要研究制定《张家口市生态休闲养生养老经济发展规划》，在市区打造一个生态休闲养生养老经济中心，在县区打造若干个适应市场、各具特色、错位发展、互为依托的生态休闲养生养老功能片区，构建“1+X”发展格局。三要重点发展与养生养老相关的休闲旅游、房地产、文化、医疗与健康管理、教育培训、生态农业、生态林业、用品制造等养生养老八大产业，建设“休闲旅游景区”和“养生养老基地”两大平台，打造“8+2”产业体系。四要加大政策扶持，推进多渠道融资，强化人才支撑，加强环境保护，进一步强化要素保障。五要加大公众的认知参与力度，通过各种途径、媒介进行全方位、大力度的宣传，使“美丽张垣、养生福地”深入人心，不断提高张家口的知名度和美誉度。(发言人：李珍玉)