深入贯彻落实省委全会精神
按：5月6日至8日，省委召开了八届五次全会，提出了一系列新要求，作出了一系列新部署。省委全会结束后，市委、市政府迅即召开全市“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员大会，就贯彻落实省委全会精神进行了全面安排部署。任务已经明确，关键在于落实，全市上下务必高度统一思想，迅速掀起活动热潮，真正将活动的成效变为推动全市科学发展的成果。
致力解决突出问题 深入开展大讨论活动
奋力开创全市科学发展绿色崛起新局面
省委八届五次全会，是在全省经济社会发展蓄势待发、由大转强的新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会提出了“十六字”工作主题，使河北科学发展的思路更加清晰；提出了全力打好“四大攻坚战”，使河北科学发展的重点更加突出；提出了“四种思维、四种方式”促进科学发展，使河北科学发展的路径更加明确。这些新要求共同构成了推进河北发展的战略构架和系统工程。为了形成强势推进、强力落实这一系列重大战略部署的格局，省委决定立即在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，以思想的大解放促进大改革、大开放、大创新、大发展。开展大讨论活动，对我市来讲，既是加快发展的迫切需要，更是十分难得的重大机遇。5月11日，市委、市政府召开了全市开展大讨论活动动员大会，对深入学习贯彻省委全会精神、在全市开展大讨论活动进行了全面部署。全市各级各部门要把大讨论活动作为贯彻落实省委全会精神的重要载体和具体行动，结合实际，深入谋划，强势启动，扎实推进，确保活动取得实效，确保省委全会精神得到全面落实，奋力开创全市科学发展、绿色崛起新局面。
一、务必直奔主题、直击要害，着力解决“八方面问题”。要坚持把开展活动的着力点放在解决突出问题、促进科学发展上，重点按照省委全会精神，深入查找并着力解决八方面问题：一是着力解决精神状态方面的问题。重点组织开展“六查六看”，即：查奋发做事的激情够不够，看是否存在惰性心理；查发展为大的观念强不强，看是否存在平庸倾向；查锐意改革的勇气大不大，看是否存在畏难情绪；查高效服务的作风实不实，看是否存在不良风气；查干事创业的本领硬不硬，看是否存在能力恐慌；查为民造福的责任到位不到位，看是否存在官僚习气。二是着力解决思想观念方面的问题。重点引导各级干部群众做到“六破六立”，即：破除保守落后、固步自封的内陆思维，树立面向市场、借船出海的开放意识；破除重官轻商、轻视民企的陈旧观念，树立重商亲商、合作共赢的市场意识；破除资源依赖、唯条件论的认识误区，树立重视科技、创新驱动的发展意识；破除小富即安、小进即满的自足心理，树立敢于超越、敢为人先的开拓意识；破除安贫乐命、坐待支持的等靠心态，树立奋发图强、拼搏创业的进取意识；破除公共权力部门化、部门权力个人化的囿权思想，树立发展为要、尽责为本的服务意识。三是着力解决体制机制方面的问题。重点解决行政管理体制、市场体制、金融体制、园区管理体制方面存在的突出问题。四是着力解决政策规定方面的问题。重点抓好现行政策规定的清理、完善、执行，解决一些政策规定过于僵化、教条、呆板，针对性、实效性不强，落实不力、执行不彻底的问题。五是着力解决政务服务方面的问题。重点解决行政效能不高、行政行为不规范、行政监管不到位三个方面问题。六是着力解决法治建设方面的问题。重点从提高政府执行力和公信力、推行文明执法和服务执法、维护社会公平公正三方面突破。七是着力解决创新驱动方面的问题。重点解决创新人才缺乏、创新主体动力不足、创新环境不优等问题。八是着力解决干部管理方面的问题。重点解决考核评价体系不完善、激励奖惩机制不健全、管理监督不到位等问题。
二、务必不走过场，确保实效，抓实抓好“四个关键环节”。要按照市委确定的学习动员、对标查摆、提升总结三个阶段，进一步细化明确每个阶段的时间节点和主要任务。在具体推进过程中，要突出把握好四个环节。一是抓学习、增动力。要把学习作为开展活动的首要前提，组织开展形式多样的专题学习，为活动开展注入动力。在学习内容上，重点学习党的十八大报告和相关专题辅导材料，学习习近平总书记、李克强总理一系列重要讲话，学习省委书记周本顺、省长张庆伟在省委八届五次全会上的重要讲话。在学习方式上，在搞好个人自学的基础上，通过理论中心组学习、专题报告、专家辅导等多种形式抓好集体学习。5月20日前，各级各部门各单位至少组织本部门本单位全体干部开展2次集体学习，乡镇、街道、企业党组织至少利用半天时间，组织辖区干部群众、企业经营者进行集体学习。同时，要组成宣讲团，围绕省委八届五次全会精神，开展大讨论活动的重大意义，张家口的优势、潜力和面临的机遇、挑战等内容，层层组织开展宣讲，增强广大干部群众加快发展的紧迫感和责任感。二是树标杆、定目标。要把全面开展对标行动作为开展活动的关键举措，突出抓好找标、学标、对标。找标，市里从国内和国外分别选择一个发达市进行对标，每个县区从省内和省外各选择一个先进县进行对标，进行全面对比分析，深入查找差距。同时，各部门、各单位、各行业、各企业都要选择各自领域、行业的先进水平开展对标。学标，各县区、各部门、各单位、各企业要组织干部和企业家到先进地区、对标单位、对标企业进行对口学习考察，开阔思路视野，借鉴先进经验，了解发展“真经”。对标，各县区、各部门、各单位、各企业要结合对照先进地区和对标单位发展经验，重新审视自身的条件，重新确立思路目标，重新明确工作标准，并分期制定出达标、赶标、超标的时间表和路线图。三是找问题、查症结。要把查摆问题作为开展活动的重要基础，坚持开门搞活动，最大限度地调动各方面积极因素，发动全社会广泛参与，重点开展好“三大活动”：开展问题意见大征集活动，通过深入基层、企业调研走访，广泛征集各界群众的意见建议；通过召开不同层面的座谈会，广泛征求各级干部的意见建议；通过召开各类座谈会、研讨会、咨询会，充分听取专家学者的意见建议。开展解放思想“大家谈”活动，要充分利用报纸、电视、电台、网络等各类媒体，开辟专版、专栏，推出系列访谈，引导干部群众畅谈对解放思想的观点、看法、意见、建议。开展“我为张家口科学发展献良策”活动，各县区、各部门要围绕全市重点工作和本地本部门实际，采取网络征集、短信征集、来信来函等多种方式，广泛征集各方面的意见建议。四是找路径、明举措。要把创新思路举措作为开展活动的主要目的，广泛吸收大讨论的成果，认真研究制定破解发展难题的思路举措，明确今后努力方向。要认真谋划推动科学发展的新思路、新路径，充分挖掘和放大优势，找准推进科学发展的切入点和突破口，找准带动活跃全局的战略重点，以新思路引领新发展。要深入研究推动科学发展的新举措、新办法，特别是围绕省委确定的“四大攻坚战”，明确县域经济、金融创新、干部管理等重点领域，更加自觉地运用市场、科技、开放、法治、统筹等方法手段推进工作，以新举措推动新突破。要积极探索推动科学发展的新体制、新机制，重点建立简政放权、办事高效、服务优质的行政管理体制，建立低门槛、轻税赋、零干扰的市场管理体制，建立考核科学、监管有力、重奖重罚的干部管理机制。
三、务必强势启动、强力落实，切实做到“四个一定要”。为确保大讨论活动顺利推进，市委成立了大讨论活动领导小组及其办公室和综合、督导、宣传、成果四个专门工作组，制定了具体推进方案，明确了职责任务。各级各部门也要成立相应领导机构，一级抓一级，层层抓落实，确保活动取得实实在在的效果。具体推进中，要着力做到“四个一定要”：一定要坚持开门搞活动。各县区、各部门、各单位、各企业要广泛进行宣传发动、组织动员，引导广大干部群众积极参与到活动中来，切实形成人人关心大讨论、积极参与大讨论的生动局面。一定要落脚到促进发展上。要把开展活动与推动发展紧密结合起来，重点围绕当前发展面临的形势机遇、存在的瓶颈制约，围绕省委提出的“四大攻坚战”和全市当前强力推进的项目建设、扶贫攻坚、工业经济、民营经济、生态建设等重点工作，围绕广大人民群众和投资者的呼声意愿，组织开展深入务实的讨论。一定要注重解决突出问题。要采取上级点、群众提、自己找、互相评等多种方式，一条一条地进行梳理分析，实事求是地查摆剖析，由表及里地剖析根源，举一反三地反思差距，真正把问题找准找实，把根源挖深挖透。同时要边学边查边改，对查找出来的问题，健全责任机制，明确整改措施，紧盯不放、一抓到底。一定要形成实际成果。要研究制定活动成果评价标准和评价体系，重点从“群众发动程度、查摆问题深度、推进发展力度、制度建设进度”四个方面明确评判标准。活动结束后，市委常委会将听取各县区和市直部门主要负责人汇报，对活动开展情况进行全面“验收”。
号角已经吹响，落实尤为关键。全市各级各部门要把学习贯彻省委八届五次全会精神作为当前首要的政治任务，作为推动科学发展、跨越赶超，实现绿色崛起的重大机遇，高起点定位，高标准贯彻，高效率落实，确保大讨论活动成为推动全市经济社会更好更快更大发展的不竭动力。
报：省大讨论活动领导小组办公室，市委常委、市人大主任、市政协主席、市政府副市长
发：各县、区委，各管理区工委，高新区工委，市直各部门和中省属单位党委（党组）大讨论活动领导小组，市大讨论活动领导小组成员，市大讨论活动领导小组办公室工作组（共印200份）
