深入开展“大讨论” 力促全县大发展
——崇礼县以大讨论活动为契机争当全省“五个排头兵”
崇礼县把开展大讨论活动作为当前首要的政治任务和重要的发展契机，在重新审视县情的基础上，高标定位、狠抓落实，努力争当全省“县域经济快速发展、打造国际化旅游胜地、开放开发、优化发展环境、基层组织建设”“五个排头兵”。
一、争当全省县域经济快速发展的排头兵。坚持把开展活动与加快县域经济发展紧密结合起来，不断强化全县干部群众的市场观念，灵活运用市场机制做强主导产业、壮大民营经济、开拓园区经济，全面提升县域发展实力，努力实现各项经济指标增幅位居全省前列。一是让主导产业在升级中不断做强。以承办冬奥会、大冬会、冬运会等国内外重大冰雪赛事为目标，立足国际，对标高端，以建设中国雪都和打造东方达沃斯为目标，着力放大“县域旅游之星十强”的影响力。年内旅游接待人数力争突破150万人次，综合收入突破10亿元；按照“大公司配大资源、大集团建大基地”的思路，不断加大矿产资源整合力度，形成“优势资源+优势企业”的资源利用模式，加速改造提升传统工业，以紫金矿业为龙头，力争5年内产量翻番，产值达到15亿；加大农业开发力度，着力打造省级三大万亩设施蔬菜示范基地，不断延伸农业产业链条，全面提高农业的附加值和竞争力。2013年，全县新增设施蔬菜4000亩，设施蔬菜总面积达到3.35万亩，预计农民人均纯收入达到6174元，增幅20%。二是让民营经济在扶持中持续壮大。民营经济是繁荣壮大县域经济的突破口。加快完善落实支持民营经济、激活民间投资和社会创业热情的政策措施，健全土地使用、信息服务、技术支持、信用担保、人才培训等扶持体系，通过整合土地、搭建融资平台、引进高端人才等方式，着力破解用地、融资、人才保障等制约民营经济发展的瓶颈，形成民营企业铺天盖地的发展态势。三是让园区经济在培育中务求做精。围绕立县主导产业，大手笔规划建设产业园区。全面加强与中国恒天集团有限公司洽谈沟通，着力打造以时尚创意总部基地、时尚艺术博物馆园区、滑雪装备制造、冰雪主题公园、市场传媒中心、休闲度假浪漫之城“六大创意板块”为主的国家级时尚创意园区，培育县域经济新的增长极。
二、争当打造国际化旅游胜地的排头兵。牢固树立“生态是崇礼未来发展生命线”的理念，按照每年不少于10万亩的速度推进造林绿化，夯实旅游产业发展的生态支撑。同时，大力实施“小县大县城”战略，着力打造“冬奥”风情特色小镇。一是启动冬奥特色小镇规划编制修编工作。根据冬奥会的标准和要求，重新制定城镇建设总体规划，加快实施云顶线、长城岭线等6条旅游线路51个村190公里长的精品旅游线工程；结合中心村建设，重点打造以太子城、黄土嘴、白旗为中心的旅游精品特色乡村；年内计划完成投资9.2亿元，进一步完善旅游文化新区基础及配套设施，推动新区繁荣，增加就业岗位；年内预计城镇居民人均可支配收入达到19106元，同比增长18%，增幅力争全市第一。二是加快实施“一村一品、一村一游”工程。围绕旅游产业发展，结合扶贫攻坚，按照“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”总要求，大力实施产业扶贫，延伸产业链条，加快实施农家旅游、采摘游、生态农业观光等项目建设工程，着力打造“一村一品，一村一游”的旅游新格局。三是大力实施农村面貌改造提升工程。结合“四清四化”活动，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，着力打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版现代农村。同时，加快推进省级园林县城创建工程，高标准完成县城四大公园建设任务，确保省级园林县城创建达标。
三、争当全省开放开发的排头兵。重点在招商引资上出狠招，在大项目建设上强攻坚，力求在竞争中争得主动、谋得突破。一是在招商引资上求突破。立足全国，放眼世界，对接世界500强和国内500强，寻求战略合作伙伴，引进高端技术和人才。积极创新招商方式，通过网上招商、以会招商、中介招商、代理招商等新型招商模式，谋划实施一批投资规模大、带动能力强、具有支柱和引领作用的产业项目，提升项目建设水平。二是在项目建设上求突破。重点抓好马来西亚云顶、北京瑞意、河北建投、北京百龙、北京山海树、英国泰丰等6个50 —100亿元以上的项目，提升大项目的建设水平。同时，围绕全县87个千万元上重点项目，继续实行“三方四包”责任制、重点项目手续全程代办制和重点工作时效问责制“三项制度”，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展态势，确保87个重点项目年内完成投资48.9亿元。三是在引进人才上求突破。围绕产业发展和项目建设，着力引进雪场规划设计、酒店管理等方面的智能型行业领军人才，变 “人口红利”为“人才红利” ，夯实人才支撑。
四、争当全省优化发展环境的排头兵。积极创造优于周边、全省领先的发展环境，在激烈地竞争中赢得优势。一是打造宽松开明的政策环境。以大讨论活动为契机，围绕全县旅游产业和有机农业等优势产业，不断完善一系列产业扶持政策，使政策扶持与产业发展需求同步、互促，有效推动产业更好更快发展。同时，灵活运用各项政策，在不违背国家政策和法律的前提下，勇于创新突破，敢于担当负责，努力争创发展新优势。二是打造便捷高效的政务环境。牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，健全完善行政服务审批中心，按照“精简、集中、下移、提速”的原则，对审批流程和审批时限进行再压缩、再优化，做到应减必减，服务效率得到极大地提升。同时，严肃查处、曝光不作为、乱作为、“吃拿卡要”等破坏经济发展环境方面的典型案件，努力形成人人参与优化环境，处处珍惜发展环境的和谐氛围。三是打造和谐稳定的社会环境。认真落实“六个以”总要求和“八三工作法”，深入开展“三清”（苗头隐患查清、新案随清、积案办清）集中攻坚活动，对排查出的苗头隐患和信访积案，逐案明确包案领导和责任单位，制定详细化解方案，限时限事，确保案结事了，为全县发展营造良好的社会环境。
五、争当全省基层组织建设的排头兵。以开展大讨论活动为契机，大力实施党建“三大工程”，全面提升崇礼党建科学化水平。一是大力实施领导班子和干部队伍建设工程。始终坚持“重品德、重实绩、重公论、重基层”的正确用人导向，大力推广公开选拔、公推直选、竞争上岗等干部选拔方式，真正让想干事、能干事、干成事的优秀干部脱颖而出，形成“能者上、平者让、庸者下”良性机制。加强干部队伍管理，完善干部考核评价体系，着力健全经济责任审计、诫勉谈话、述职述廉等制度，促进干部监督管理工作的规范化和常态化。二是大力实施基层组织联建联创工程。以创建服务型党组织为目标，积极创新党组织设置，强势推进村村联建、村居联建、村企联建等 “联建联创”工程，把党组织建立在农业产业链、专业协会上，确保基层党组织在农村实现全覆盖。同时，加快推进农村、社区、非公企业、项目党建工作，切实发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。三是大力实施党风廉政建设工程。全面推进惩防体系建设，坚持用制度管权，在工程建设、土地管理等重点领域和关键环节，不断健全风险防控机制，完善公共资源交易平台，真正把权力关进制度的笼子里。健全常委会议事决策机制、廉政建设等系列制度，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，始终坚持严惩腐败的高压势头，以实际行动取信于民。
报：省大讨论活动领导小组办公室，市委常委、市人大主任、市政协主席、市政府副市长
发：各县、区委，各管理区工委，高新区工委，市直各部门和中省属单位党委（党组）大讨论活动领导小组，市大讨论活动领导小组成员，市大讨论活动领导小组办公室工作组（共印200份）
